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      確立黨組織在公司治理中的法定地位 是中國特色國有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的獨(dú)特內(nèi)容

      來源:admin 時(shí)間:2019/12/2 22:58:22

      作者:陳慶(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 副教授)
      (摘自《光明日?qǐng)?bào)》有刪節(jié))


         習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào);“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’,是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格?!边@些表述是對(duì)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度特征的概括,對(duì)于深化國有企業(yè)改革,促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。
             黨組織在公司治理中的法定地位,既是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的核心特征,更是中國特色國有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的特色所在。今年是國有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)15周年,認(rèn)真梳理國有企業(yè)董事會(huì)在試點(diǎn)、規(guī)范和完善等不同階段黨組織地位變化的發(fā)展邏輯,有助于更為深入地理解中國國有企業(yè)的制度特征。
             黨組織在公司治理中法定地位的確立,是我國國有企業(yè)公司治理、董事會(huì)建設(shè)的獨(dú)特內(nèi)容。一方面,通過明確的制度要求,黨的組織真正內(nèi)嵌入了董事會(huì)系統(tǒng):一是黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程,黨組織是法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分;二是黨組織成員通過“雙向進(jìn)入、交叉任職”成為董事、監(jiān)事、經(jīng)理人員;三是黨委(黨組)書記一般兼任董事長;四是中央企業(yè)黨委(黨組)專職副書記進(jìn)入董事會(huì);五是紀(jì)檢組組長(紀(jì)委書記)可列席董事會(huì)和董事會(huì)專門委員會(huì)的會(huì)議。
             另一方面,通過黨組織內(nèi)嵌到公司治理各環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的有機(jī)融合。在組織層面,黨組織的工作機(jī)構(gòu)通過融入企業(yè)經(jīng)營決策的組織與流程體系,杜絕了實(shí)際運(yùn)行中的“兩張皮”。在決策層面,黨組織通過研究“三重一大”事項(xiàng),發(fā)揮了政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把方向、管大局、保落實(shí),確保了企業(yè)決策符合中央路線方針政策和國家法律法規(guī)。在監(jiān)督層面,黨組織將其思想政治監(jiān)督體系與企業(yè)監(jiān)督體系深度融合,形成監(jiān)督合力,增強(qiáng)了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和經(jīng)營管控能力。在制度層面,黨組織通過黨建工作制度納入企業(yè)管理制度體系,實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的無縫對(duì)接,確保了黨在國有企業(yè)管理體制和管理制度中發(fā)揮重要作用。